岳陽(yáng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司對(duì)岳陽(yáng)市八屆人大五次會(huì)議第226號(hào)建議的答復(fù)
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岳城投〔2020〕 號(hào)B類 同意公開
岳陽(yáng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
對(duì)岳陽(yáng)市八屆人大五次會(huì)議第226號(hào)建議的
答 復(fù)
徐亞平代表：
您好,！您提出的《關(guān)于停止對(duì)公共區(qū)域停車位收費(fèi)的建議》已收悉,，我公司高度重視認(rèn)真研究,，現(xiàn)答復(fù)如下:
一、路邊智慧停車項(xiàng)目現(xiàn)狀
為實(shí)現(xiàn)公共資源有償使用,，體現(xiàn)交通秩序優(yōu)先,，引導(dǎo)市民合理用車，理性用車,，促進(jìn)有序停車,，減少違停亂停、占道停車等亂象,，《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車條例》已于2019年5月1日正式實(shí)施,，明確要求實(shí)施路邊停車收費(fèi),，有充分法律條例支撐,。依據(jù)《2018—2019年市主城區(qū)道路交通綜合整治行動(dòng)方案》部署的交通整治任務(wù)，市城管局作為主導(dǎo)組織監(jiān)管單位,，市城投集團(tuán)受市城管局委托作為收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理主體,，通過下屬全資子公司岳陽(yáng)市城投交通經(jīng)營(yíng)管理有限公司對(duì)城區(qū)施劃的停車泊位進(jìn)行收費(fèi)。
路邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車條例》規(guī)定由政府定價(jià),，目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按市發(fā)改委審批的文件（岳發(fā)改價(jià)服〔2020〕189號(hào)）執(zhí)行,。經(jīng)我公司多次赴湖南省內(nèi)其他城市調(diào)研，相較其他啟動(dòng)該項(xiàng)目城市,，岳陽(yáng)市路邊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為湖南省最低標(biāo)準(zhǔn),。湖南省標(biāo)準(zhǔn)為15分鐘內(nèi)停車免費(fèi),，為體現(xiàn)非營(yíng)利性目的，解決市民停車訴求,，岳陽(yáng)市提高到30分鐘內(nèi)停車免費(fèi),。停車所收費(fèi)用全額上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理,，專項(xiàng)用于城市道路臨時(shí)停車泊位的管理及公共停車場(chǎng)的建設(shè)和維護(hù),，符合取之于民、用之于民的理念,，也是大多城市普遍采用的管理手段,。
二、路邊智慧停車項(xiàng)目存在問題及整改措施
1.收費(fèi)貴問題,。路邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車條例》規(guī)定由政府定價(jià),，目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按市發(fā)改委審批的文件《岳發(fā)改價(jià)服〔2020〕189號(hào)》執(zhí)行，對(duì)比2019年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，已進(jìn)一步分區(qū)域降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，該文件規(guī)定為“工作日計(jì)費(fèi)時(shí)段為8:00-20:00，非工作日計(jì)費(fèi)時(shí)段為10:00-20:00,。人行道臨時(shí)停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:一類區(qū)域路段4元/小時(shí),，計(jì)費(fèi)單位為2元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計(jì)費(fèi),；二類區(qū)域路段3元/小時(shí),，計(jì)費(fèi)單位為1.5元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計(jì)費(fèi),；為鼓勵(lì)即停即走,，每次停車30分鐘內(nèi)（含30分鐘）免費(fèi)，每次停車超過30分鐘的,，不享受免費(fèi)停車時(shí)段,，停車費(fèi)依正常標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)計(jì)算。非機(jī)動(dòng)車道按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,?！?針對(duì)路段停車需求不一樣的情況，市發(fā)改委審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)劃定了區(qū)域和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，另外智慧停車項(xiàng)目已在六月下旬推出了一系列優(yōu)惠政策：有充值送券活動(dòng),；辦理月卡、季卡,、年卡活動(dòng),；針對(duì)老舊小區(qū)，市民可以向城管部門申報(bào)審批,，審批通過后我公司按審批意見適當(dāng)優(yōu)惠,。
2.宣傳不到位問題,。市城管局及市城投集團(tuán)已多方面開展《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車條例》宣傳，如：召開答記者問,、座談會(huì),、電視臺(tái)專訪等；向市民發(fā)放《條例》文本和宣傳手冊(cè)5萬(wàn)余冊(cè),；在岳陽(yáng)新聞?lì)l道,、岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)江信息報(bào),、岳陽(yáng)紅網(wǎng)等媒體發(fā)布通告,，告知市民《條例》內(nèi)容和注意事項(xiàng)；在市主城區(qū)11處人行天橋張貼停車收費(fèi)宣傳標(biāo)語(yǔ),，在九盛家居和王家河2處大型電子屏循環(huán)播放停車收費(fèi)宣傳廣告,，在岳陽(yáng)大道和湘北大道設(shè)置2處大型立柱宣傳廣告，在市區(qū)范圍設(shè)置68處路名牌宣傳廣告,；在社區(qū),、小區(qū)、街道宣傳欄張貼《條例》摘要3000余份,；通過“致家長(zhǎng)的一封信”的形式向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳《條例》的主要內(nèi)容,；出動(dòng)宣傳車，通過廣播和車身流動(dòng)展板的形式在主城區(qū)巡回宣傳,；公示牌及收費(fèi)憑條二維碼注明停車收費(fèi)基本信息及客服電話,，方便市民咨詢；完善“岳陽(yáng)智慧停車”APP或關(guān)注“岳陽(yáng)智慧停車”微信公眾號(hào),、支付寶生活號(hào),，實(shí)時(shí)推送最新消息；培訓(xùn)路邊收費(fèi)人員實(shí)時(shí)為市民解答政策及條例相關(guān)疑問,。
3.咪表卡遺留問題,。為解決部分咪表卡用戶余額未使用完的遺留問題，我公司已協(xié)同市城管局停車辦于7月1日正式啟動(dòng)相關(guān)手續(xù)辦理,，咪表卡用戶可以持咪表卡將余額轉(zhuǎn)化至“岳陽(yáng)智慧停車”系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)應(yīng)手機(jī)用戶余額,。
4.政策宣導(dǎo)不到位、收費(fèi)員現(xiàn)場(chǎng)解決問題能力不足及市民投訴問題,。我公司將加強(qiáng)對(duì)路邊收費(fèi)工作人員的培訓(xùn)與考核,，以確保路邊收費(fèi)人員對(duì)路邊停車市民的服務(wù)質(zhì)量,，提升服務(wù)態(tài)度與意識(shí),，做到和諧收費(fèi)。同時(shí),，我公司將加大路邊停車收費(fèi)的宣傳,，目前收費(fèi)的路段已按規(guī)定在顯著位置設(shè)置公示牌,，且公示牌印有計(jì)費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價(jià)格舉報(bào)電話“12315”等內(nèi)容,，考慮城市美觀性、便利性,，尚無(wú)法在每個(gè)泊位設(shè)置公示牌,，后續(xù)會(huì)在泊位周轉(zhuǎn)率高、停車需求更多的醒目位置設(shè)置更多收費(fèi)公示牌,，目前智慧停車項(xiàng)目正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì),，會(huì)盡快組織布設(shè)更完備的設(shè)施，完善路邊停車收費(fèi)工作,。為更好地宣導(dǎo)路邊停車相關(guān)政策,，我公司除設(shè)立公示牌之外，還在收費(fèi)憑條二維碼注明停車收費(fèi)基本信息及客服電話,，方便市民咨詢,；完善“岳陽(yáng)智慧停車”APP或關(guān)注“岳陽(yáng)智慧停車”微信公眾號(hào)、支付寶生活號(hào),，實(shí)時(shí)推送最新消息,；培訓(xùn)路邊收費(fèi)人員實(shí)時(shí)為市民解答政策及條例相關(guān)疑問。5月28日啟動(dòng)收費(fèi)以來(lái),，我公司共分兩批次組織五場(chǎng)收費(fèi)員和運(yùn)營(yíng)管理人員培訓(xùn),，為提升服務(wù)水平，減少投訴量和負(fù)面影響,，委派專人處理路邊停車收費(fèi)項(xiàng)目的12345政府熱線督辦單及市長(zhǎng)信箱回復(fù),，截止本月，12345督辦單已由日均20份降為日均10份以內(nèi),，市長(zhǎng)信箱由月均15封降為5封以內(nèi),。
5.智慧停車泊位欠繳及停車不規(guī)范問題。關(guān)于城區(qū)泊位停車欠繳問題,，這類車主將在岳陽(yáng)智慧停車平臺(tái)存在欠費(fèi)記錄,，依據(jù)《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車條例》，市城管局可以對(duì)欠費(fèi)達(dá)到一定金額的車主進(jìn)行欠費(fèi)追繳和罰款,。針對(duì)停車不規(guī)范問題,，公安交警、城管部門已聯(lián)合開展道路停車專項(xiàng)整治行動(dòng),，對(duì)在道路停車收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的違停車輛依法依規(guī)進(jìn)行拖車,、鎖車、處罰、教育,，保障道路停車收費(fèi)管理工作的順利實(shí)施,。同時(shí)，我公司項(xiàng)目參與人員及路邊停車收費(fèi)員引導(dǎo)廣大市民通過12319城管服務(wù)熱線積極舉報(bào)違法停車行為,。
三,、后續(xù)工作思路
1.健全智慧停車平臺(tái)，把停車場(chǎng)接入系統(tǒng),，加強(qiáng)誘導(dǎo),，充分利用現(xiàn)有資源。停車難問題需要從全局考慮,，讓市民停車養(yǎng)成入位入庫(kù)的良好習(xí)慣,，我公司正在建設(shè)全市智慧停車平臺(tái)，將停車數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分析,，對(duì)市民停車進(jìn)行誘導(dǎo)指引,，也會(huì)考慮更全面的優(yōu)化方案、接收更多群體建議,，與相關(guān)部門多溝通優(yōu)化平臺(tái)功能和收費(fèi)機(jī)制,，緩解路邊亂停、亂放,、難停,、長(zhǎng)時(shí)停放等問題，盤活停車場(chǎng)空余泊位,，讓靜態(tài)交通形成微循環(huán),。
2.建設(shè)便民停車場(chǎng)，助力民間資本增加投入停車設(shè)施,。加快解決城市停車難題是事關(guān)人民群眾出行利益,、民生福祉和城市形象的一項(xiàng)重要民生工作，是人民群眾經(jīng)常關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，市委市政府高度重視,，把破解“停車難”擺在我市落實(shí)民生實(shí)事工作的重要位置。根據(jù)市委書記王一鷗指示精神,，市城投集團(tuán)黨委積極響應(yīng),，第一時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真梳理有效資源，將通過合理利用棚改暫未出讓土地,，迅速啟動(dòng)洞庭南路,、汴河園路,、青年?yáng)|路等9處臨時(shí)停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),，舉全公司之力加快解決停車難題,，確保便民停車場(chǎng)盡快完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)并投入使用,，持續(xù)改善我市交通環(huán)境,，不斷提升群眾幸福指數(shù),。實(shí)施公共停車位的收費(fèi)旨在利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)車主在路邊公共停車位停車時(shí)盡量高效短時(shí)停車,，長(zhǎng)時(shí)停車停入社會(huì)停車場(chǎng)和其他小區(qū)內(nèi)停車位,。短時(shí)停車并未高于大部分路邊停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，停車收費(fèi)是方便出行,，高效停車，服務(wù)更多有短時(shí)停車需求市民的重要方法,，也是刺激市民綠色出行和社會(huì)資本增加投入停車設(shè)施的有效助力,，更是緩解亂停亂放、占用機(jī)動(dòng)車道,、長(zhǎng)時(shí)占用公共停車位問題的有效措施,。
3.智能交通設(shè)備完善。智能交通項(xiàng)目具體設(shè)備安裝的點(diǎn)位由交警支隊(duì)確定,，目前項(xiàng)目涉及的所有點(diǎn)位已全部建設(shè)安裝完成,，并且針對(duì)收費(fèi)路段安排了巡管員和路段負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì),，能解決的高效解決,，需要待系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)完成后的解決的準(zhǔn)確做好記錄，并會(huì)議討論解決方案,，將在建設(shè)過程中優(yōu)化完善,。
4.加大宣傳力度。積極推進(jìn)各項(xiàng)條例及優(yōu)惠政策實(shí)施,，提升停車收費(fèi)實(shí)收率和市民滿意度,。我公司將加大路邊停車收費(fèi)的宣傳，目前收費(fèi)的路段已按規(guī)定在顯著位置設(shè)置公示牌,，且公示牌印有計(jì)費(fèi)時(shí)段,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價(jià)格舉報(bào)電話"12315"等內(nèi)容,，考慮城市美觀性,、便利性，尚無(wú)法在每個(gè)泊位設(shè)置公示牌,，后續(xù)會(huì)在泊位周轉(zhuǎn)率高,、停車需求更多的醒目位置設(shè)置更多收費(fèi)公示牌，目前智慧停車項(xiàng)目正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì),，會(huì)盡快組織布設(shè)更完備的設(shè)施,，完善路邊停車收費(fèi)工作。
5.加強(qiáng)人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)解決問題的能力,。加強(qiáng)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)考核,，提升工作推進(jìn)參與人員綜合素質(zhì),。我公司將加強(qiáng)對(duì)路邊收費(fèi)工作人員的培訓(xùn)與考核，以確保路邊收費(fèi)人員對(duì)路邊停車市民的服務(wù)質(zhì)量,，提升服務(wù)態(tài)度與意識(shí),，做到和諧收費(fèi)。
6.繼續(xù)實(shí)施咪表卡解決方案,。減少咪表遺留問題造成的負(fù)面壓力,，切實(shí)保障群眾權(quán)益。
7.跟進(jìn)與解決道路阻工問題,。協(xié)調(diào)城管部門解決部分路段阻工收費(fèi)問題和加大對(duì)違停車輛的執(zhí)法力度,，踏勘可能創(chuàng)造收益的收費(fèi)區(qū)域新增收費(fèi)泊位事宜。
8.支持綠色出行,，配合公交公司修建城市快速公交線路（BRT）,落實(shí)公交先行方案,。 經(jīng)公交公司確認(rèn)需設(shè)立公交線路的路段，我公司及市城管局將配合公交公司鏟除相應(yīng)泊位并取消收費(fèi),，以便提高公交車運(yùn)營(yíng)速度,，達(dá)到較高水平的乘客運(yùn)送能力，引導(dǎo)市民公交出行,，減少私家車上路,，保障公交先行方案落實(shí)。
9. 推進(jìn)路邊停車費(fèi)用公示工作,。路邊停車收費(fèi)工作待系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)完成后,，因所收路邊停車費(fèi)用屬于非稅財(cái)政收入，將全額上繳財(cái)政,，需與財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通建立專戶完善后,，公示路邊停車收費(fèi)情況。
感謝您對(duì)我公司智慧停車收費(fèi)工作的關(guān)心與支持,。
岳陽(yáng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
2020年8月17日
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